ГОСТ Р 53058-2008 Социальное обслуживание населения Социальные услуги гражданам пожилого возраста

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Социальные услуги гражданам пожилого возраста

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно—технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 406 «Социальное обслуживание населения»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 г. № 435-ст

4 В настоящем стандарте реализованы нормы:

— федеральных законов Российской Федерации:

— от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

— от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

— от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

— от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

— постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»

5 Настоящий стандарт разработан по заказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Содержание

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата введения — 2010—01—01

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания населения (далее — учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.

Стандарт устанавливает состав, объемы и формы предоставляемых социальных услуг.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52143—2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг

ГОСТ Р 52495—2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения

ГОСТ Р 52880—2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

ГОСТ Р 52882—2007 Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания

ГОСТ Р 52884—2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52495.

4 Общие положения

Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями федеральных законов и постановления Правительства Российской Федерации (пункт 4 предисловия) и требованиями ГОСТ Р 52143, ГОСТ Р 52495, ГОСТ Р 52880, ГОСТ Р 52882, ГОСТ Р 52884.

Учреждения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности при определении в своих положениях, уставах и других документах состава, объемов и форм предоставляемых ими социальных услуг гражданам пожилого возраста должны руководствоваться требованиями настоящего стандарта.

4.1 Состав, объемы и формы социальных услуг

4.1.1 Социально—бытовые услуги

Социально—бытовые услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.1.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

— предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно—досуговой деятельности;

— предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

— содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи, а также информационных услуг;

— приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

— предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;

— обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми и иным, необходимым для организации досуга;

— социально—бытовые услуги индивидуально—обслуживающего и гигиенического характера гражданам пожилого возраста, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или зубными протезами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь волосы, ногти, мужчинам — брить бороду и усы;

— помощь в написании, оформлении и прочтении писем и различных документов;

— уборка жилых помещений;

— сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

— обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение учреждению согласно установленному порядку;

— предоставление транспорта для поездок граждан пожилого возраста к местам лечения, обучения, консультаций, если по состоянию здоровья им противопоказано пользоваться общественным транспортом;

— предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы верующих различных конфессий и атеистов;

— выполнение функций опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста, нуждающихся в опеке или попечительстве;

— предоставление гражданам пожилого возраста — клиентам учреждений возможности пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами в соответствии с действующими тарифами;

— выделение супругам из числа проживающих в учреждении граждан пожилого возраста изолированного жилого помещения для совместного проживания;

— обеспечение возможности беспрепятственного приема посетителей клиентами учреждений как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждения;

— создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно—трудовой деятельности;

— прием клиентов учреждения на работу в учреждении, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора;

— организация ритуальных услуг.

4.1.1.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно—досуговой деятельности;

— обеспечение горячим питанием;

— предоставление постельных принадлежностей, спального места в специальном помещении, отвечающем санитарно—гигиеническим требованиям;

— предоставление условий для соблюдения правил личной гигиены и санитарии;

— обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми и иным, необходимым для организации досуга;

— содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих показаний.

4.1.1.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;

— помощь в приготовлении пищи;

— доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом — для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения;

— покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

— сдача вещей в стирку, химическую чистку, ремонт и обратная их доставка;

— содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

— содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

— содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально—бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

— помощь в написании писем и другой корреспонденции;

— содействие в обеспечении книгами, газетами, журналами;

— содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих показаний;

— содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

— сопровождение в медицинские учреждения;

— содействие в организации ритуальных услуг.

4.1.2 Социально—медицинские услуги

Социально—медицинские услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.2.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

— бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно—профилактических учреждениях;

— направление нуждающихся в специализированной медицинской помощи на обследование и лечение в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения;

— обеспечение ухода с учетом состояния здоровья клиента (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и др.);

— проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных и др.);

— оказание первичной медико—санитарной помощи;

— проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;

— организация прохождения диспансеризации (углубленного медицинского осмотра);

— помощь в выполнении процедур, связанных с сохранением здоровья (приеме лекарств, закапывании капель, пользовании катетерами и т.д.);

— профилактика пролежней;

— обеспечение соблюдения санитарно—гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования;

— помощь в освоении и выполнении посильных физических упражнений;

— содействие в проведении медико—социальной экспертизы;

— содействие в госпитализации нуждающихся в учреждения здравоохранения, содействие в направлении по медицинским показаниям на санаторно—курортное лечение;

— содействие в получении стоматологической, зубопротезной и протезно—ортопедической помощи, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов;

— содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации.

4.1.2.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— оказание санитарно—гигиенических услуг;

— организация лечебно—оздоровительных мероприятий;

— организация лечебно—трудовой деятельности;

— оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений;

— содействие в получении медицинской помощи;

— содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера.

4.1.2.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— обеспечение санитарно—гигиенического ухода с учетом состояния здоровья (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и др.);

— помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения);

— профилактика пролежней;

— поддержание условий проживания граждан пожилого возраста в соответствии с гигиеническими требованиями;

— оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений;

— содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно—профилактическими учреждениями;

— содействие в проведении медико—социальной экспертизы;

— содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера;

— содействие в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

— содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно—профилактические учреждения;

— содействие в получении зубопротезной и протезно—ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

— содействие в получении путевок на санаторно—курортное лечение.

4.1.2.4 Дополнительные услуги, предоставляемые специализированными отделениями социально—медицинского обслуживания на дому, создаваемыми в учреждениях социального обслуживания или при органах социальной защиты населения:

— оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение граждан пожилого возраста в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях;

— выполнение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм и т.д.);

— обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними;

— наблюдение за состоянием здоровья и оказание санитарно—гигиенических услуг гражданам пожилого возраста (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и т.д.);

— помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения);

— взятие материалов для проведения лабораторных исследований (кал, моча);

— кормление ослабленных граждан пожилого возраста;

— проведение санитарно—просветительской работы;

— профилактика пролежней.

4.1.3 Социально—психологические услуги

Социально—психологические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.3.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

а) социально—психологическое консультирование (получение от клиента информации о его проблемах, обсуждение с ним этих проблем для раскрытия и мобилизации внутренних ресурсов и последующего решения его социально—психологических проблем);

б) психодиагностика и обследование личности (выявление и анализ психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми для составления прогноза и разработки рекомендаций по психологической коррекции личности клиента);

в) психологическая коррекция (активное психологическое воздействие, направленное на преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиента для обеспечения соответствия этих отклонений возрастным нормативам, требованиям социальной среды и интересам клиента);

г) психологические тренинги (активное психологическое воздействие, направленное на снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно—психической напряженности, формирование личностных предпосылок для адаптации клиента к новым условиям);

д) психологическая помощь и поддержка (психологические воздействия по системе «психолог — клиент», направленные на решение проблем клиента, лежащих в основе глубинных жизненных трудностей и межличностных конфликтов);

е) социально—психологический патронаж (систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления ситуаций психического дискомфорта или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при необходимости, психологической помощи и поддержки);

ж) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;

и) психопрофилактическая работа (содействие в формировании у клиентов потребности в психологических знаниях, желания использовать их для работы над собой, своими проблемами, в создании условий для своевременного предупреждения возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента).

4.1.3.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— социально—психологическое консультирование [см. )];

— психодиагностика и обследование личности [см. )];

— проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения [см. )];

— психопрофилактическая работа [см. )].

4.1.3.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— психологическое консультирование [см. )];

— экстренная психологическая помощь (в том числе по телефону);

— оказание психологической помощи, в том числе путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка жизненного тонуса;

— социально—психологический патронаж [см. )].

4.1.4 Социально—педагогические услуги

Социально—педагогические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.4.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

— услуги, связанные с социально—трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей и участия в лечебно—трудовой деятельности, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;

— социально—педагогическое консультирование (оказание помощи клиентам в решении интересующих их социально—педагогических проблем жизнедеятельности);

— организация досуга (посещение театров, выставок, экскурсий, концерты художественной самодеятельности, юбилеи и другие культурные мероприятия).

4.1.4.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— организация досуга (встречи с деятелями литературы и искусства, посещение концертов, выставок и другие культурные мероприятия);

— обучение доступным профессиональным навыкам, восстановление личного и социального статуса.

4.1.4.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.

4.1.5 Социально—экономические услуги

Социально—экономические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.5.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

— компенсация расходов на проезд в учреждения здравоохранения для лечения, консультаций;

— обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.

4.1.5.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— обеспечение питанием или продуктовыми наборами на срок, определенный для каждого учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

— содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях.

4.1.5.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— содействие в трудоустройстве, в том числе на временную работу, работу на дому;

— содействие в оказании материальной помощи;

— консультирование по вопросам самообеспечения.

4.1.6 Социально—правовые услуги

Социально—правовые услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах:

4.1.6.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании:

— консультирование по вопросам, связанным с правом граждан пожилого возраста на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов;

— оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия (или бездействие) социальных служб или работников этих служб, нарушающих или ущемляющих законные права граждан;

— оказание помощи в оформлении документов;

— оказание помощи в пенсионном обеспечении и предоставлении других социальных выплат;

— содействие в осуществлении мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, установленных законодательством Российской Федерации;

— содействие в получении консультативной помощи;

— обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов;

— содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— содействие в сохранении гражданами пожилого возраста занимаемых ими ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении, а также содействие во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае их отказа от услуг учреждения по истечении указанного срока, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

4.1.6.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании:

— оказание помощи в оформлении документов, в том числе удостоверяющих личность;

— содействие в получении юридических консультаций.

4.1.6.3 Услуги при социальном обслуживании на дому:

— оказание помощи в оформлении документов;

— содействие в осуществлении по отношению к гражданам пожилого возраста мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации;

— оказание помощи в пенсионном обеспечении и предоставлении других социальных выплат;

— содействие в получении юридической помощи, консультаций по социально—правовым вопросам и иных правовых услуг.

Ключевые слова: социальное обслуживание, социальная служба, клиент социальной службы, гражданин пожилого возраста, социальные услуги, содержание и объем социальных услуг, социально—бытовые услуги, социально—медицинские услуги, социально—психологические услуги, социально—педагогические услуги, социально—правовые услуги